《武汉市托育服务促进条例（草案）》已进入立法程序 明确规定市、区人民政府应当将托育服务纳入国民经济和社会发展规划

  1月23日，武汉市发展和改革委员会副主任张文胜在新闻发布会上披露，《武汉市托育服务促进条例（草案）》已进入立法程序。

  “武汉以地方立法规范婴幼儿托育服务，有利于鼓励后续其他地区参考因地制宜推出相关的政策法规规范托育服务供给，为之后全国性相关法制建设提供实践经验。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员冯文猛认为，要打造生育友好型社会，完善托育服务体系是必不可少的一环，我们的托育服务市场起步较晚，供给相对于现阶段的需求而言明显不足，服务的质量、人才供给等都呈现出良莠不齐的状态，亟待规范化。

  “生了孩子谁来带”是个难题

  0至3岁婴幼儿托育服务一直以来是许多新手父母的关注焦点。1月25日，多位新手妈妈在接受人民日报健康客户端采访时表示，生育的顾虑除了来自养育孩子的经济成本较大以外，生了孩子谁来带也是一个重要因素。“让爷爷奶奶带，老人年纪大了，谁都不放心；把孩子交到托儿所又担心孩子受罪，不知道怎么选择机构。”

  在调研中，冯文猛也注意到，婴幼儿托育问题在双职工家庭中较为普遍，目前传统的做法是把老人接过来带孩子，但对于在异地安家的年轻人而言存在一定的挑战；另外一方面，则是现在的家庭将育儿质量看得越来越重，将孩子丢给年迈的父母教养的传统方式开始在一些家庭中受到质疑，需要以社会化方式采用更专业化的服务，提高婴幼儿家庭获得托育服务的专业性、可及性、规范性。

  “目前托育机构服务市场普遍存在供给不足的问题，专业人才稀缺，价格也高，缺乏可负担的普惠托育服务。监管层面，缺乏专门的监管机构、监管标准以及规范，导致市面上的托育机构良莠不齐。”医法汇创始人张勇律师提到。

  针对此问题，上述《条例（草案）》明确规定“市、区人民政府应当将托育服务纳入国民经济和社会发展规划”“新建居住区应当按照规定配套建设托育服务设施，与居民住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”。

  推进立法保障婴幼儿托育服务是大势所趋

  “养育的质量很大程度上影响了生育意愿，通过立法规范托育市场，让托育市场有序运营，提高整个市场的服务水平和服务质量，这一做法值得全国借鉴推广。”张勇认为，上升至立法层面，让监管实践有法可依，不仅能够更好地保障家长和婴幼儿的权益，也能够更好地鼓励社会各方力量投入到这个领域，解决供给不足问题。

  2022年十三届全国人大五次会议期间，已有代表提出关于制定婴幼儿托育服务法的议案，还有代表提出关于制定婴幼儿托育保障法的议案。张勇建议，接下来为更好地给全国层面立法奠定基础，一是要建立专门的监管部门对托育机构进行监督，还要制定统一的行业规范和标准。其次应开展相关调研，了解我国托育机构的现状和存在的问题，在法律层面，完善法律体系，对于违法行为要加大处罚。

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