国家发改委等5部门：未来我国将进一步发展银发消费和育幼消费

  6月24日，国家发改委等多部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（以下简称《措施》）。

  针对社会关注的养老及托育问题，《措施》明确，未来我国将进一步发展银发消费和育幼消费。具体措施包括支持设立银发消费专区、探索社区、家庭互助等托育服务新模式等。在业内专家看来，做好对“一老一小”的服务举措，是应对老龄化趋势的国家战略，在具体举措上，将托育与养老服务归至同一场所，或将成为未来的发展方向。

01 “一老”：

提高消费便利度

  按照《措施》要求，为拓展银发消费新场景，各地及相关部门要引导电商平台、大型商超举办银发主题购物节，支持设立银发消费专区。同时还应加快对消费场所的适老化改造，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口，提高老年人的消费便利度。

  在老年人最刚需的饮食和医疗方面，《措施》提出优化提升老年助餐服务，鼓励有条件的地方结合经济发展水平和财力状况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。地方还可按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。老年人则要科学使用特殊医学用途配方食品。

  医疗维度上，《措施》鼓励养老机构与医疗卫生机构通过毗邻建设、签约合作等方式满足老年人健康养老服务需求，鼓励有条件的医疗卫生机构将服务延伸至社区和家庭。并要求完善智慧健康养老产品和服务推广目录，发展健康管理、养老监护、心理慰藉类智能产品，提高老年用品的市场供给质量。

  为让老年人出行更方便，《措施》还明确将持续提升适老化无障碍交通出行，推动康复辅助器具升级。

02 “一小”：

支持开发婴幼儿照护课堂

  除了重点关注银发经济外，《措施》还特别提及了“一老一小”中的“一小”问题。明确提出发展育幼消费，探索社区、家庭互助等托育服务新模式，发展集中管理运营的社区育幼服务，并指导家庭托育点健康规范发展。

  同时，《措施》还鼓励发展全日托、计时托等多类型托育服务。支持行业协会等开发婴幼儿照护课堂，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，向广大家庭尤其是农村家庭提供科学育儿知识和技能。

  在人才建设上，《措施》要求加大对婴幼儿照护专业建设的支持力度，健全保育师等育幼相关人员的培训和管理。并提出加快完善公共场所母婴室建设，加强对商场、写字楼等“婴童友好”活动空间的管理。

  北京大学社会学系教授陆杰华在接受记者采访时表示，此次《措施》文件关注重点集中在拓展消费场景上。文件中对银发经济及育幼消费的提及，则是看中了老年市场的广阔需求和社会对0-3岁托育的刚需。

  在陆杰华看来，我国应对老龄化趋势的国家战略中，已涵盖了“一老一小”问题。而在具体实践中，由于养老及托育场景均集中在社区内发生，未来将二者放在同一场景中开展服务或将成为常态。此次出台新的《措施》文件促消费，也将更有利于推动相关产业和市场的发展。