第35个世界人口日 | 全国多地组织开展主题宣传活动

  7月11日是第35个世界人口日，中国主题为“倡导良好家教家风，培育新型婚育文化”。国家卫生健康委等部门在内蒙古鄂尔多斯市举行主题宣传活动，山东、湖南等省份多地组织开展宣传服务活动。

  近年来，党中央高度重视人口高质量发展和托育服务，加快建立完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务，对于提振生育水平、促进人口长期均衡发展具有十分重大的意义。

  2020年以来，《政府工作报告》连续五年对发展托育服务作出部署。2024年政府工作报告提出多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担的工作要求。

  2019年以来，国家卫生健康委会同有关部门，建立健全托育服务政策法规体系、托育服务标准规范体系、托育服务供给体系，多措并举，托育服务工作取得积极进展。

  各地积极探索普惠托育服务新模式、新做法

  近年来，各地积极探索普惠托育服务的新模式、新做法。四川省巴中市近日出台促进人口发展六条措施，规定托育机构补助办法，以及对二孩三孩家庭给予一次性育儿补贴金；江西省上饶市广丰区妇幼保健院打造“医育结合”办托模式，组织高年资儿科护士转岗，为托班提供保育服务；陕西省西安市探索实施托育机构嵌入社区、公建民营的发展模式，同时发挥政校合作优势，建立“西安市托育服务推广研究基地”，研究托育服务相关政策，成立婴幼儿照护服务行业协会，制定协会自律公约，规范行业行为。山东省滨州市在全市建成86处“向日葵亲子小屋”，定期通过亲子教育课堂、入户指导等方式，提高家庭科学育儿的意识和能力。截至目前，全市建立6500多人的家庭健康指导员队伍，实现了市、县、乡、村四级全覆盖。

  我国生育支持政策体系初步建立

  目前，我国生育支持政策体系初步建立。国家卫生健康委相关负责人介绍，各省份普遍设立60天以上的延长产假，15天左右的配偶陪产假，5-20天的父母育儿假，各省份产假均延长至158天以上。妇幼健康核心指标持续向好，中国被世界卫生组织评定为“全球十个妇幼健康高绩效国家之一”。

  探索育儿补贴政策促进人口高质量发展

  除了建立支持生育的政策体系，近年来各地还从实际出发，持续探索实施育儿补贴政策，减轻家庭生育养育支出负担。我国从2022年开始，将3岁以下婴幼儿照护纳入个人所得税专项附加扣除，2023年将扣除标准从每个子女每月1000元提高到2000元。同时，云南、宁夏等地实现省级层面政策覆盖，对生育二孩三孩家庭发放一次性补贴，每月还给予育儿补贴至孩子满3周岁。

  国家及地方积极出台政策支持生育

  国家医保局在医保药品目录调整中，将符合条件的生育支持药物纳入医保支付范围。江西、浙江、江苏等地，分别就住院分娩报销比例、职工医保享受待遇、保险补贴额度等提出新规。北京、内蒙古、广西、甘肃等省份将部分辅助生殖项目纳入基本医保支付范围。

  各地出台政策探索推进婴幼儿照料

  0至3岁婴幼儿缺乏照料是阻碍生育的重要因素之一。去年，国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为首批全国婴幼儿照护服务示范城市，出台相关政策支持和鼓励发展普惠托育服务。江苏省南京市是33个示范城市之一，同时也获评了中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，在全国率先开展地区性托育服务新路径的探索，打造建邺区托育综合服务中心样板，服务对象聚焦3岁以下婴幼儿，推动医育融合模式，配备专业儿保医生，为婴幼儿提供专业、科学的养育照护。同时，南京市还通过财政补贴、提供场地、减免租金、税费优惠等措施，鼓励社会力量举办普惠托育服务，在全国率先以政府令形式颁发《南京市婴幼儿托育机构管理办法》，全力推动政策制度联动。

  据国家卫生健康委统计，目前全国提供托育服务的机构已近10万个，托位约480万个，每千人口托位数3.36个，距离2025年每千人口托位数4.5个的目标，已经在逐步接近。

  托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户福祉，事关国家未来和民族的永续发展。下一步，通过持续扩大托位供给、降低服务价格、提高服务质量、推进医育结合、强化宣传倡导、加强综合监管等举措，解决好婴幼儿照护服务问题，释放女性生育意愿，推动生育友好型社会建设。