厦门市卫健委：积极推动民办幼儿园改造转型提供普惠托育

  近日，对于厦门市政协十四届三次会议提案《前瞻应对出生人口剧烈波动对厦门市教育高质量发展的影响》，厦门市卫健委、海沧区人民政府、集美区人民政府分别作出答复。

  “近年来，我国面临着严峻的人口转型问题，出生率、出生人口数持续下降。这一人口结构变化直接影响了幼儿园及小学的教育资源配置。面对人口结构变化带来的冲击，厦门市针对适龄儿童的基础教育亟需转型升级，以适应新的人口发展形势。”厦门市卫健委在答复中表示。

  今后，厦门市卫健委将配合市教育局出台有关政策，针对幼儿园空置资源逐渐增多的情况，推动幼儿园拓展0-3岁托育服务，支持符合条件的公办幼儿园整体改扩建为公办托育服务机构或建设托育服务设施实行“一园两制”，按照普惠托育机构标准规范进行改造建设、备案和管理。结合年度普惠项目建设，加强服务指导，积极推动民办幼儿园改造转型提供普惠托育服务。结合幼儿园发展状况，配合市教育局积极推进幼儿园托班建设备案等工作。

  厦门市卫健委还将配合市教育局从院校专业课程设计上将学前教育与婴幼儿照护相融合，从源头培养复合通用人才。持续加强职业技能提升，继续在托育卫生保健、急救技能、心理健康、保育大纲、托育政策、机构负责人等培训中，在婴幼儿照护师技术竞赛、托育师技术比赛、高校托育相关竞赛等赛事中，纳入幼儿园转岗托育服务工作者。

  2023年末，厦门全市常住人口532.70万人，全市人口出生率7.15‰，人口死亡率3.95‰，人口自然增长率3.20‰，比上年下降0.96个千分点。

  “随着厦门人口增长幅度的减小，适龄教育人口的数量也将相应减少，对教育资源的重新配置等提出了严峻的挑战。”海沧区政府也在答复中坦言。

  据其介绍，海沧区教育局、区卫健局等部门通过人口检测、资源整合、开展托幼一体服务等提前谋划应对，取得了一定的成效。

  例如，建立信息共享机制，区卫健局每月到区妇幼、民政、公安等部门提取相关人口信息数据，从省卫健综合平台提取全市公安人口、民政婚姻、妇幼孕检、医院接生等相关数据，及时掌握全区人口的出生、死亡、迁入迁出情况，指导各村居及时变动登记各项计生业务数据，保质保量完成常住和流动人口监测基础数据录入和更新工作，确保信息准确性；

  海沧区卫健、教育部门联合推动，鼓励幼儿园在现有生源减少的情况下，结合实际情况开设托班或独立设立托育机构。目前海沧共有54所民办、2所公办幼儿园开设托班，现有托位数1440个。海沧区充分挖潜公办幼儿园托幼资源，积极探索公办幼儿园托幼一体化试点增加托育服务供给，鼓励支持全区各公办幼儿园结合场地、生源等实际开设托班。通过试点有效缓解因生源缩减造成的个别公办园场地闲置、人员富余现况，盘活教育资源，延伸幼儿园婴幼儿托育发展“新路径”，同时也减轻家庭照顾压力，满足家长对优质、安全、实惠的托育服务需求，推动托幼一体化健康、有序发展。

  另外，目前集美区托育工作尚在起步阶段，各项工作措施还需进一步完善。该区将进一步加大对能够满足3-6岁儿童入园需求，且具备为2-3岁婴幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源的幼儿园开设托育工作的支持力度，依照有关法律法规标准规范加强对区域内幼儿园托育的指导和管理。