《山东省托育服务机构分级管理 实施方案（征求意见稿）》公开征求意见
发布日期：2024-05-31 来源：山东省卫生健康委员会 浏览次数：182
为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号），不断加强托育服务机构管理，提升托育服务质量，省卫生健康委组织起草了《山东省托育服务机构分级管理实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。请于2024年6月28日前，将有关意见和建议反馈至我委。
联系人：胡芳朔
联系电话：0531-51766390
电子邮箱：sdwjwrkc shandong.cn
附件：《山东省托育服务机构分级管理实施方案（征求意见稿）》
山东省卫生健康委员会
2024年5月28日
山东省托育服务机构分级管理实施方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）和《山东省人口与计划生育条例》，加强托育服务机构管理，提升托育服务质量，结合我省实际，制定本方案。
一、分级管理范围
凡在我省行政区域内由各级各类组织、机构、自然人举办，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构,均按本方案进行分级管理。
二、分级管理要求
（一）等级分类。托育服务机构等级分为省级示范机构、一类托育服务机构、二类托育服务机构、三类托育服务机构、不定等次托育服务机构。
托育服务机构需在达到下一级等级基础上逐级申请上一级等级认定。
（二）等级分类标准。根据《山东省托育服务机构分级管理评估标准（试行）》进行评估，评估得分95分及以上的，可以申请认定为省级示范托育服务机构；评估得分90分及以上的，可以申请认定为一类托育服务机构；评估得分85分及以上的，可以申请认定为二类托育服务机构；评估得分80分及以上的，可以申请认定为三类托育服务机构；有一票否决项目或评估得分低于80分的，为不定等次托育服务机构。不定等次托育服务机构需限期整改，重新申请等级认定。
（三）等级认定部门。省级示范托育服务机构由省级卫生健康部门负责认定并公布，一类托育服务机构由市级卫生健康部门负责认定并公布，二类及以下托育服务机构由县级卫生健康部门负责认定并公布。
（四）信息公开。各级卫生健康部门要及时公布认定结果，指导托育服务机构加强内部管理，引导婴幼儿家庭择优送托。
（五）政策衔接。原省级托育服务示范机构可申请直接认定为省级示范托育服务机构，原市级示范托育服务机构可直接申请认定为一类托育服务机构，原县级示范托育服务机构可直接申请认定为二类托育服务机构。
三、等级认定程序
（一）托育服务机构自评。
新建托育服务机构登记备案且具备招生条件后，对照《山东省托育服务机构分级管理评估标准（试行）》进行自评，自评达到三类机构标准及以上的，方可申请初次等级认定。
（二）初次等级认定。举办者向县级卫生健康部门申请等级认定。县级卫生健康部门组织专业人员进行评估，评估达标的认定为三类托育服务机构。达不到三类托育服务机构标准的，暂定为不定等次托育服务机构。不定等次托育服务机构要进行认真整改,重新申请认定。整改期限不超过一年。整改后仍未达到三类托育服务机构标准的，卫生健康部门依法责令停止托育服务。
（三）升级认定。符合条件的三类以上托育服务机构可以按规定申请升级认定。托育服务机构取在相应类别资质满1年后方可申请上一级类别资质认定。
四、实施动态管理
（一）定期认定制度。省级示范托育服务机构每1年认定一次，有效期为5年。一类及以下托育服务机构每年认定一次，有效期为3年。
（二）年度抽查制度。各级卫生健康部门根据认定权限进行年度抽查。省级示范机构的年度抽查比例不低于15%，一类、二类、三类机构的年度抽查比例不低于10%。
（三）奖励升级制度。托育服务机构被评选为国家级托育服务优秀案例的，可申请升级为省级示范托育服务机构。被评选为省级托育服务优秀案例的，可申请升级为一类托育服务机构。被评选为市级托育服务优秀案例的，可申请升级为二类托育服务机构。
（四）降级制度。托育服务机构发生安全责任事故的，实行一票否决，降级为不定等次托育服务机构；符合取缔、关停等相关规定的，责令停止托育服务。托育服务机构发生虐童等事件的，综合性质恶劣程度、社会影响等因素，予以降级处理，直至降为不定等次托育服务机构；符合取缔、关停等相关规定的，责令停止托育服务。各级卫生健康部门在年度抽查中发现托育机构不符合等级标准要求，且未按要求进行整改的，给予相应的降级处理。上级主管部门有权决定等级管理权限以下机构的降级幅度和时间。
（五）等级修复制度。被责令限期整改或降级的托育服务机构，在处分期内完成整改或消除影响的，处分期满后，可以申请等级修复。修复后的等级由卫生健康部门根据等级管理权限进行评估后确定。
五、工作要求
（一）提高思想认识。托育服务等级管理是托育工作的重要组成部分，各级卫生健康部门要认真学习、全面落实，加大对托育服务机构等级管理工作的宣传，推广好的经验做法，指导托育服务机构加强内部管理，提升服务质量，引导全社会关心支持婴幼儿照护工作，为婴幼儿健康成长营造良好的社会环境。
（二）精心组织认定。各级卫生健康部门要切实加强组织领导，按本方案要求优选评估专家，开展好评估认定工作。
（三）严格评估标准。各级卫生健康部门在组织评估和等级日常管理工作中，要严格按照国家相关法律法规和政策规定、本方案要求、评估标准进行。出现违法违规行为的，严格按照有关法律法规和政策规定追究责任。上级有关要求发生变化的，按有关规定执行。
执行过程中发现的问题，要及时向省卫生健康委汇报。
为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号），不断加强托育服务机构管理，提升托育服务质量，省卫生健康委组织起草了《山东省托育服务机构分级管理实施方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。请于2024年6月28日前，将有关意见和建议反馈至我委。
联系人：胡芳朔
联系电话：0531-51766390
电子邮箱：sdwjwrkc shandong.cn
附件：《山东省托育服务机构分级管理实施方案（征求意见稿）》
山东省卫生健康委员会
2024年5月28日
山东省托育服务机构分级管理实施方案（征求意见稿）
为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2020〕9号）和《山东省人口与计划生育条例》，加强托育服务机构管理，提升托育服务质量，结合我省实际，制定本方案。
一、分级管理范围
凡在我省行政区域内由各级各类组织、机构、自然人举办，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构,均按本方案进行分级管理。
二、分级管理要求
（一）等级分类。托育服务机构等级分为省级示范机构、一类托育服务机构、二类托育服务机构、三类托育服务机构、不定等次托育服务机构。
托育服务机构需在达到下一级等级基础上逐级申请上一级等级认定。
（二）等级分类标准。根据《山东省托育服务机构分级管理评估标准（试行）》进行评估，评估得分95分及以上的，可以申请认定为省级示范托育服务机构；评估得分90分及以上的，可以申请认定为一类托育服务机构；评估得分85分及以上的，可以申请认定为二类托育服务机构；评估得分80分及以上的，可以申请认定为三类托育服务机构；有一票否决项目或评估得分低于80分的，为不定等次托育服务机构。不定等次托育服务机构需限期整改，重新申请等级认定。
（三）等级认定部门。省级示范托育服务机构由省级卫生健康部门负责认定并公布，一类托育服务机构由市级卫生健康部门负责认定并公布，二类及以下托育服务机构由县级卫生健康部门负责认定并公布。
（四）信息公开。各级卫生健康部门要及时公布认定结果，指导托育服务机构加强内部管理，引导婴幼儿家庭择优送托。
（五）政策衔接。原省级托育服务示范机构可申请直接认定为省级示范托育服务机构，原市级示范托育服务机构可直接申请认定为一类托育服务机构，原县级示范托育服务机构可直接申请认定为二类托育服务机构。
三、等级认定程序
（一）托育服务机构自评。
新建托育服务机构登记备案且具备招生条件后，对照《山东省托育服务机构分级管理评估标准（试行）》进行自评，自评达到三类机构标准及以上的，方可申请初次等级认定。
（二）初次等级认定。举办者向县级卫生健康部门申请等级认定。县级卫生健康部门组织专业人员进行评估，评估达标的认定为三类托育服务机构。达不到三类托育服务机构标准的，暂定为不定等次托育服务机构。不定等次托育服务机构要进行认真整改,重新申请认定。整改期限不超过一年。整改后仍未达到三类托育服务机构标准的，卫生健康部门依法责令停止托育服务。
（三）升级认定。符合条件的三类以上托育服务机构可以按规定申请升级认定。托育服务机构取在相应类别资质满1年后方可申请上一级类别资质认定。
四、实施动态管理
（一）定期认定制度。省级示范托育服务机构每1年认定一次，有效期为5年。一类及以下托育服务机构每年认定一次，有效期为3年。
（二）年度抽查制度。各级卫生健康部门根据认定权限进行年度抽查。省级示范机构的年度抽查比例不低于15%，一类、二类、三类机构的年度抽查比例不低于10%。
（三）奖励升级制度。托育服务机构被评选为国家级托育服务优秀案例的，可申请升级为省级示范托育服务机构。被评选为省级托育服务优秀案例的，可申请升级为一类托育服务机构。被评选为市级托育服务优秀案例的，可申请升级为二类托育服务机构。
（四）降级制度。托育服务机构发生安全责任事故的，实行一票否决，降级为不定等次托育服务机构；符合取缔、关停等相关规定的，责令停止托育服务。托育服务机构发生虐童等事件的，综合性质恶劣程度、社会影响等因素，予以降级处理，直至降为不定等次托育服务机构；符合取缔、关停等相关规定的，责令停止托育服务。各级卫生健康部门在年度抽查中发现托育机构不符合等级标准要求，且未按要求进行整改的，给予相应的降级处理。上级主管部门有权决定等级管理权限以下机构的降级幅度和时间。
（五）等级修复制度。被责令限期整改或降级的托育服务机构，在处分期内完成整改或消除影响的，处分期满后，可以申请等级修复。修复后的等级由卫生健康部门根据等级管理权限进行评估后确定。
五、工作要求
（一）提高思想认识。托育服务等级管理是托育工作的重要组成部分，各级卫生健康部门要认真学习、全面落实，加大对托育服务机构等级管理工作的宣传，推广好的经验做法，指导托育服务机构加强内部管理，提升服务质量，引导全社会关心支持婴幼儿照护工作，为婴幼儿健康成长营造良好的社会环境。
（二）精心组织认定。各级卫生健康部门要切实加强组织领导，按本方案要求优选评估专家，开展好评估认定工作。
（三）严格评估标准。各级卫生健康部门在组织评估和等级日常管理工作中，要严格按照国家相关法律法规和政策规定、本方案要求、评估标准进行。出现违法违规行为的，严格按照有关法律法规和政策规定追究责任。上级有关要求发生变化的，按有关规定执行。
执行过程中发现的问题，要及时向省卫生健康委汇报。
